פילוג במפרץ: המדינות התקיפות מול איראן - ואלו שרוצות פיוס

מועצת שיתוף הפעולה של מדינות המפרץ – בחריין, כוויית, עומאן, קטאר, סעודיה ואיחוד האמירויות – נוסדה בשנת 1981 בצל מלחמת איראן–עיראק, וכבר לפני העימות הנוכחי היו בתוכה מחלוקות. המלחמה מול איראן רק העלתה אותן אל פני השטח. "המלחמה החריפה את הפילוגים שכבר היו קיימים במפרץ", אמר ל"פוליטיקו" דייוויד שנקר, שטיפל בענייני המזרח התיכון במחלקת המדינה בממשל טראמפ הראשון.

אחד הסימנים הבולטים ביותר לקרעים הפנימיים הגיע כאשר איחוד האמירויות פרשה באפריל מקרטל אופ"ק. דיפלומט ממדינה ערבית שאינה במפרץ טען כי הפרישה "הכעיסה מאוד מדינות אחרות, ובמיוחד את סעודיה. המפרץ כבר לא יהיה כפי שהיה בעבר". לדבריו, "ה-GCC פשוט לא מתפקד".

הפילוגים בקרב שכנותיה של איראן מקשים מאוד על כל ניסיון להגיע לפתרון דיפלומטי למלחמה או על המאמץ לפתוח מחדש את הורמוז. חלק מהמדינות מעוניינות לנקוט קו תקיף יותר נגד איראן, בעוד שאחרות מעדיפות להתמקד בראש ובראשונה בפתיחת המצר.

"אני לא חושבת שהן יכולות להביא לסיום המלחמה, אבל הן בהחלט יכולות להיות יעילות יותר בניהול השלכותיה", אמרה אליסון מיינור, שכיהנה כמנהלת לענייני תימן ועומאן במועצה לביטחון לאומי בממשל טראמפ הראשון. לדבריה, מדינות המפרץ יכולות לשתף פעולה עם מדינות אירופה בפיקוח על הורמוז, ולסייע לשכנע את סין להפעיל בשקט את השפעתה על איראן כדי לפתוח מחדש את נתיב השיט.

חידוש ההפצצות האמריקניות בשבועיים האחרונים הגביר את הדחיפות מבחינת מדינות המפרץ למצוא דרך לעבוד יחד. איראן הגיבה בתקיפות נגד בחריין, כוויית וירדן, בעוד שבעלי בריתה החות'ים בתימן תקפו מכליות סעודיות בים האדום.

התקיפות האמריקניות והישראליות נגד איראן בסוף פברואר הפתיעו את מדינות המפרץ, אבל מתקפות התגמול הקשות של איראן דווקא העמיקו את הפילוג ביניהן. "העומאנים היו הפשרניים ביותר כלפי איראן. הקטארים מעט פחות, אך עדיין עסקו במגעים ובתיווך. איחוד האמירויות הייתה המוכנה ביותר לנקוט גישה תקיפה. סעודיה הייתה באמצע", ניתח ב"פוליטיקו" שגריר ארצות הברית לשעבר בסעודיה, מייקל רטני.

בתחילה נראה היה שעומאן מנהלת משא ומתן עם איראן על הסדר לגביית אגרות מעבר במצר, מהלך שטראמפ עצר בחודש מאי. "עומאן תתנהג כמו כולם, אחרת נצטרך להפציץ אותה", אמר אז לכתבים. מן העבר השני, דווח כי גם איחוד האמירויות וגם סעודיה ביצעו תקיפות אוויריות ומתקפות כטב"מים נגד איראן, וכי האמירויות אף העמיקו את קשרי ההגנה שלהן עם ישראל.

סדרי העדיפויות השונים של מדינות המפרץ נובעים בין היתר מהבדלי הפגיעוּת שלהן. סעודיה, איחוד האמירויות ועומאן מסוגלות לעקוף את מצר הורמוז בייצוא הנפט והגז שלהן. קטאר, כוויית ובחריין אינן יכולות לעשות זאת. עוזר בכיר של חבר קונגרס רפובליקני השתתף לאחרונה בדיון של ועדת החוץ של בית הנבחרים עם נציגי מדינות המפרץ וירדן. לדבריו, כל המדינות הביעו חשש מפני הפיכתן למטרות איראניות וביקשו משלוחי נשק נוספים. אבל, לדבריו, "חלקן היו הרבה יותר מתואמות עם המשימה האמריקנית מאשר אחרות".

המחלוקות סביב המלחמה מתנהלות על רקע היסטוריה עמוסת משקעים. בסוף השנה שעברה הפציצה סעודיה את תימן לאחר שמשלוח נשק מהאמירויות הגיע למדינה. שתי היריבות גם תומכות בצדדים מנוגדים במלחמה בסודן, ורק בשנים האחרונות סיימו סעודיה והאמירויות את החרם שהטילו על קטאר.

לדברי רטני, מזכר ההבנות שעליו חתמו ארצות הברית ואיראן ב-15 ביוני נראה כאילו איחד מחדש את מדינות האזור. "בשלב מסוים כולן פשוט רצו שהנפט והגז ימשיכו לזרום, לאחר שהבינו שמטרות המלחמה השונות כנראה לא יושגו", אמר. אבל מיינור הדגישה כי כעת, כאשר שוב יש חשש שהאזור מתקרב למלחמה כוללת, חוסר האמון נותר גבוה: "כל מדינה חוששת שהאחרת מעבירה כסף לטהרן כדי שלא תותקף, ושזה עלול לבוא על חשבון שכנותיה".

ברויטרס דווח בחודש שעבר כי איחוד האמירויות מתכננת להעביר לאיראן מיליארדי דולרים. אבו דאבי הכחישה זאת. ובזמן שקטאר מקדמת יוזמה להפסקת אש כדי להפחית את המתיחות, דווח כי כוויית ובחריין תקפו מטרות באיראן - ואמש הכחישו זאת הכווייתים. "אין אחדות ב-GCC. המקסימום שאפשר לקוות לו הוא תיאום", אמר נייט סוונסון, שניהל משאים ומתנים עם איראן מטעם ממשלי ביידן וטראמפ.

בכל מקרה, כל מדינות המפרץ דורשות להיות חלק מתהליך קבלת ההחלטות האמריקני. לאחר שה-GCC אירחה את מזכיר המדינה מרקו רוביו בישיבת המועצה בבחריין ביוני, הדגיש מזכ"ל המועצה, ג'אסם מוחמד אל-בודאיווי, את הנקודה הזו. "במהלך הפגישה הודגש כי כל הבנה או הסדר עתידיים חייבים לכלול את דרישותיהן של מדינות ה-GCC כדי להגן על האינטרסים שלהן", אמר. דבריו לא הופיעו בסיכום הרשמי של מחלקת המדינה.

מדינות המפרץ גם מנסות להקים תשתיות חדשות כדי להסתגל למציאות שבה מצר הורמוז אינו פתוח. איחוד האמירויות בונה צינור חדש אל נמל פוג'יירה שעל חוף האוקיינוס ההודי. חברת הנפט הממשלתית של כווית מנהלת שיחות עם סעודיה ואיחוד האמירויות על הזרמת הנפט שלה דרך הצינורות שלהן.

אבל כל אחד מהפרויקטים הללו יהיה חשוף לאש איראנית אם המלחמה לא תסתיים. מתקפת החות'ים על מכליות סעודיות ביום חמישי הטילה ספק גם ביעילותו של צינור היבשה שבו משתמשת ריאד כבר כיום כדי לעקוף את מצר הורמוז. נכון לעכשיו, אין סוף נראה לעין לעימות - ודברי דוברת הבית הלבן אוליביה ויילס הבהירו זאת: "המכות ההרסניות הללו יימשכו עד שהנשיא יחליט אחרת".

קרא את הכתבה המלאה במקור